Maatschappelijk effect
Behouden van een veilige, gezonde en aantrekkelijke leefomgeving en voorzien in de gemeentelijke woningbehoefte en ruimtebehoefte voor bedrijvigheid, recreatie en toerisme. Borgen van de rechtszekerheid voor inwoners en ondernemers. En een optimale dienstverlening op het gebied van omgevingsvergunning.
Wat wilden we bereiken?
Omgevingswet
Als gemeentelijke organisatie ‘Omgevingswetproof’ zijn voor de inwerkingtreding van de wet op 1 januari 2022.
We werken aan de Omgevingsvisie, die wordt voorafgegaan door de Kadervisie. Met de Kadervisie is de eerste belangrijke stap naar een volwaardige Omgevingsvisie gezet. Na vaststelling van de Kadervisie gaan we door met de verdere stappen om die (voorlopige) visie om te zetten in een complete Omgevingsvisie in 2023. Verder zijn we aan de slag met het Omgevingsplan Kernen, passen we de werkprocessen aan en installeren we de benodigde software. Ook steken we veel energie in opleidingen en communicatie om de andere werkwijze die de wet van ons verlangt, te kunnen invoeren.
Wat hebben we daarvoor gedaan?
Omgevingswet
Met de hiervoor genoemde stappen zouden we eind 2021 in de basis ‘ Omgevingswetproof’ zijn, maar omdat de wet is uitgesteld, zijn er ook activiteiten doorgeschoven naar 2022. Vanzelfsprekend moet er daarna ook nog een hoop gebeuren. De gehele implementatie moet in 2029 afgerond zijn.
Door het uitstel van de wet – eerst naar 1 juli 2022 en nu naar 1 januari 2023 – hebben we meer tijd om de invoering ervan goed te laten plaatsvinden. Een risico is dat de wet nogmaals wordt uitgesteld, waardoor de werkzaamheden die nu worden uitgevoerd (bijvoorbeeld opleidingen) later deels nogmaals moeten. Verder zijn we afhankelijk van het tijdig gereedkomen van enkele digitale producten, waaronder het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), die door de landelijke overheid worden ontwikkeld
Kadervisie en Nota van Uitgangspunten
Op 8 maart 2021 heeft de gemeenteraad de Kadervisie ongewijzigd vastgesteld. Kort daarna heeft de raad op 5 juli de Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan Kernen Koggenland vastgesteld. Deze nota vormt de basis voor het opstellen van het Omgevingsplan, waar we direct mee starten. Het is de bedoeling om eerst werk te maken van het Omgevingsplan en daar ervaring mee op te doen, voordat we de Kadervisie omzetten naar een volledige Omgevingsvisie. Eerder zijn college en raad over deze volgorde in het projectplan Implementatie Omgevingswet geïnformeerd.
Daarnaast heeft de raad een aantal verplichte, technische besluiten genomen: vaststelling van de verordening Nadeelcompensatie en de instelling van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Bij de besluitvorming over de commissie Ruimtelijke Kwaliteit is ervoor gekozen het ambtelijk mandaat voor welstandstoetsing te vergroten om procedures te versnellen. Besluiten over delegatie en adviesrecht en over participatiebeleid volgen na de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022.
Aanvraag Omgevingsvergunningen
In de afgelopen twee jaar zijn de aantallen omgevingsvergunningsaanvragen en aanverwante werkzaamheden flink gestegen. In 2019 werden er 263 omgevingsvergunningen aangevraagd, in 2020 waren dat er 370 (stijging van 40 procent) en in 2021 waren het er 357. De stijging leek in de zomer van 2021 zelfs rond de 50 procent uit te komen, maar doordat er aan het einde van het jaar minder aanvragen zijn ontvangen, is de stijging in 2021 ten opzichte van 2019 op 36 procent uitgekomen. Deze toename wordt vermoedelijk veroorzaakt door de pandemie. Overigens is de stijging in bouwactiviteiten een landelijk fenomeen. Deze toegenomen aantallen hebben vanzelfsprekend ook een effect op de hoogte van de ontvangen leges.
Wet kwaliteitsborging (Wkb)
In de Nazomernotitie 2021 is € 46.000 extra budget verzocht aan de raad voor de afronding van het project Invoering Wkb. Dit budget is evenwel uiteindelijk niet gebruikt omdat de invoering van de Omgevingswet, waaraan de Wkb is gekoppeld, werd uitgesteld. Hierdoor zijn we niet in 2021 gestart met de inhuur van een projectleider, maar verwachten we deze inhuur in 2022 te moeten plegen. Doordat we dit budget niet hebben ingezet, is het uiteindelijk weer vrijgevallen in het resultaat van de jaarrekening.
Duurzaamheid en milieutaken
Er is geen overschrijding geweest van het budget voor duurzaamheid en milieutaken. Er waren enkele positieve en negatieve effecten op het budget, die elkaar in balans hielden. Positief is de subsidie vanuit het Rijk voor het opstellen van de Transitievisie Warmte. Daarnaast zijn de kosten van de Omgevingsdienst lager uitgevallen dan begroot. Dit komt voornamelijk doordat een gedeelte van de taken op het gebied van toezicht en handhaving door corona niet uitgevoerd is, onder andere op het gebied van toezicht en handhaving bij evenementen. Anderzijds is het wel noodzakelijk geweest tijdelijk extra personeel in te huren.
De noodzaak om de transitie naar een duurzame samenleving te maken, is in 2021 onderstreept in de kadervisie. Daarnaast hebben piekbuien door het hele land en met name in Limburg de gevaren van klimaatverandering nog meer blootgelegd.
In 2021 zijn belangrijke mijlpalen bereikt. Dat zijn de volgende:
- vaststelling van de Transitievisie Warmte;
- vaststelling het klimaatadaptatiebeleid;
- vaststelling van de Regionale Energiestrategie Noord-Holland Noord (RES NHN 1.0);
- vaststelling van het uitvoeringsprogramma Energieneutraal Westfriesland (onderdeel Pact 7.1).
Bij de vaststelling van de Transitievisie Warmte is besloten om in afwachting van middelen uit het Rijk geen verdere ontwikkelstappen te nemen. Wel is er € 100.000 beschikbaar gesteld om inwoners te informeren over de Transitievisie Warmte. Hier wordt in 2022 verder invulling aan gegeven; in 2021 waren hiervoor geen uitgaven.
Na de vaststelling van het klimaatadaptatiebeleid is € 120.000 beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de uitvoeringsagenda ruimtelijke adaptatie binnen het krediet duurzaamheidsfonds. Door vertraagde besluitvorming bij andere gemeenten is de uitvoeringsagenda pas eind 2021 door iedere gemeente vastgesteld. Hierdoor zijn de meeste acties uit 2021 opgeschoven naar 2022. De uitvoeringsagenda heeft een looptijd van vijf jaar. Er is op dit moment geen indicatie dat hierdoor delen niet uitgevoerd kunnen worden.
De vaststelling van de regionale energiestrategie heeft geen financiële consequenties voor de gemeente gehad.
Het uitvoeringsprogramma Energieneutraal Westfriesland is vastgesteld in het kader van het Pact 7.1. Dit programma is door de zeven Westfriese gemeenten vastgesteld. De kosten voor het uitvoeringsprogramma zijn door de bestaande budgetten gedekt.
Daarnaast zijn sportclubs tegemoetgekomen in hun verduurzamingsopgave voor de buitensportvelden met een krediet. Hiervoor is ook het duurzaamheidsfonds opgericht. Hieruit worden betaald:
- de bijdrage aan verenigingen voor om de verlichting voor buitensportvelden te vervangen door ledverlichting;
- de kosten die gemaakt worden in het kader van de uitvoeringsagenda ruimtelijke adaptatie.